日本产业界和代表产业界利益的经济产业省都强烈不锈钢钢管希望行业方法在2013年后全面替代京都
议定书机制。他们承认与京都机制规定所有发达国家总量不锈钢钢管减排相比，行业方法的行业领域相对窄一
些．但也涵盖了产业部门排放量的大半以及民生和运输部门的不锈钢钢管相当部分．最重要的是可能吸引发展
中国家参加．另外，如果包括发展中国家在内的各国在二氧化碳以外不锈钢钢管的温室气体方面．以及在更广
的行业开展减排，那么和发展中国家没有减排义务的京都议定书框架不锈钢钢管比减排效果可能会更加显
著。在日本的《京都议定书目标达成计划》（京都议定书期间不锈钢钢管的国家减排计划）中，其国内政策就是建
立在行业方法基础之上。日本强调行业方法具体明确，减排效果不锈钢钢管能够保证，因此圉际间谈判国家减
排目标时应当在达成行业减排共识的基础上进行．
三、日本提出行业方法的原因
日本是《京都议定书》的积极推动者和重要缔约方，按照《京都议定书》的要求，日本的温室气体
排放量到2012年应比1990年减少6%．尽管不锈钢材日本从中央到地方各级都制定了应对气候变化的政策
与计划，实施了一系列减排措施，但实际的减排效果却不锈钢材远远没有达到预期，不仅落后于意大利、西班
牙等在按《京都议定书》规定处于同等地位的国家，还面临不锈钢材着需要以130亿美元代价在国外购买碳
排放额度以完成其《议定书》目标的困境。联合国气候变化框架不锈钢材公约秘书处统计数据表明, 2004年
日本温室气体排放总量为13.57亿吨．2005年达13.6亿吨，比1990年分别增加7.6%和7.8%．距
2012年减排6%的目标不近反远（地球温暖化对策促进法，1998）。而不锈钢材日本环境部的数据表明，日本
2006年温室气体排放量虽比上年减少了1.3%．但仍比1990年水平不锈钢材高出6.3%（日本能源环境研究
所，2006）。日本在履约方不锈钢材面面临的严峻形势已成为日本在气候变化问题上的“软肋”，弱化了其在气候变化上的谈判地位。这是日本提出并推动行业减排的重要背景，也可以说是直接原因
www.myhejinguan.com
